8月9日，国家医保局发布通报，表示白云山旗下3家企业通过虚增原料药价格、虚抬药价套取资金，涉及金额巨大。整改后，所涉87个品种价格平均降幅50%以上，部分品规被停止采购。

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套现路径曝光

近期，国家医保局会同相关部门，根据相关线索，指导相关省对广州白云山天心制药股份有限公司、广州白云山医药集团股份有限公司白云山制药总厂、广州白云山敬修堂药业股份有限公司等3家企业药品虚高定价、套取资金进行专项调查。

e公司记者查阅上市公司白云山（600332）的公告发现，上述三家公司都是其下属公司。其中，天心药业和敬修堂药业都是上市公司直接控股的子公司，白云山制药总厂是其分公司。

据国家医保局通报，2017年至2021年5月，天心制药等3家药品生产企业为规避“两票制”政策和监管，与下游50多家药品代理商相互串通，对注射用头孢硫脒等87种药品采取用虚高价格采购原料药的方式套现，并向下游药品代理商转移资金。

涉及金额巨大，其中部分资金用于行贿医务人员或特定关系人，开展药品违规促销。

套现的主要操作方式是：药品生产企业与药品代理商签订合作协议，在原料药采购环节增加指定的“经销商”，由“经销商”按正常价格购进原料药，提价数倍至十数倍再销售给药品生产企业。

药品生产企业以“原料药涨价、生产成本高”的名义，将原料药的虚高价格进一步传导至出厂和投标挂网价格。原料药“经销商”受药品代理商实际控制，将低买高卖原料药获得的差价收入套现，转移至药品代理商，供其实施医药商业贿赂。

以注射用头孢硫脒为例，白云山制药（制剂厂）和白云山化学制药厂（原料厂）属同一集团，但制剂厂需要的头孢硫脒原料药不直接从本集团的原料厂采购，而是额外设置套现流程，由代理商控制的原料药“经销商”转手，低买高卖给制剂厂并套现。

制剂厂以原料药成本高掩护注射用头孢硫脒的虚高价格，使得药品生产流通环节表面上符合“两票制”等政策规定，逃避监管。

整改后价格减半

所谓“两票制”，是指药品从药厂卖到一级经销商开一次发票、经销商卖到医院再开一次发票的制度，2017年开始试点施行，是国内医药改革的重要组成部分之一。

以“两票”替代之前常见的七票、八票，减少流通环节的层层盘剥，目的是为了解决药品由于流通环节过多、层层加价而导致最终价格虚高的问题，减轻患者的用药负担。

但很明显，白云山旗下3家企业却通过虚增原料药价格的方式虚抬药品价格，违背了“两票制”规则设定的初衷。

广东省责令天心制药等3家企业以及关联的其他企业全面整改营销模式，停止相关违规操作。此外，对其中涉嫌违纪、违法、犯罪的人员，有关部门正在依纪依法查处。

据通报，目前天心制药等3家企业按要求在全国范围内对涉案的注射用头孢硫脒等87种药品进行价格整改，剔除现行价格中用于实施贿赂等虚高部分，平均降幅50%以上，部分品规被停止采购。

据悉，注射用头孢硫脒是白云山的主要产品之一。2020年，白云山的注射用头孢硫脒中标集采，0.5g/瓶的中标价格在25.76—28.52元之间，1g/瓶的价格在43.79—48.52元之间。这两个品规当时医院的实际采购量分别为974万瓶、549万瓶。

不过，2020年及2021年，白云山注射用头孢硫脒的产量、销量都双双下滑。2021年，白云山生产该产品1063万支，销售1171万支，分别同比下滑5%、23%左右；而在此之前，2020年这二者的下滑幅度分别达68%、53%。

国家医保局表示，将会同有关部门继续指导各省份，根据企业整改落实情况以及相关部门认定的违法违规事实，做好医药价格和招采信用评价工作，并配合有关部门持续纠正医药购销领域不正之风。请广大药品生产经营企业引以为戒，主动规范自身经营行为，恪守公平合理、诚实信用和质价相符的法定定价原则，为营造风清气正的市场环境和行业生态共同努力。

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