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各地继续“花式”稳楼市。

6月20日，河南省郑州市发文实施棚改房票安置办法，其中明确奖励和优惠政策，选择房票安置的购房人，给予安置补偿权益金额8%的奖励，同时以现金方式奖励3个月的过渡费，可在所有参与房票安置工作的房企所提供的商品房中自行选择，不限于房票核发机构所在行政区域，所购住房不计入家庭限购套数，享受税收减免等。

据了解，房票安置是在棚户区改造或拆迁改造中，不再以实物安置或货币补偿二选一，而是以一种未来可以用于购房的结算凭证，在一定的期限内，抵扣购房价款的安置模式。各地一般会设置奖励金额，一些地方对房票的使用期限是有约束的。

据中原地产研究院统计，6月截至20日，累积已经超过80城当月发布了稳楼市政策接近100多条，其中，在限购、限贷、限售、预售监管、购房补贴等政策基础上，出现了多城市发布房票安置政策，包括信阳、许昌、鄂州、绍兴、温州等。

业内人士认为，郑州是今年全国首个针对房票安置出台系统性文件的城市，在房地产特殊时期也将发挥积极的作用。房票政策也是一种去库存政策，从棚改货币化安置到房票安置，是政策的优化调整，有利于去库存，有利于降低棚改成本，更有利于满足被拆迁人差异化的购房需求。同时，房票安置对地方财政的支出压力并不大，可以使得财政资金起到四两拨千斤的作用。

郑州房票购房不计入限购套数

6月20日，郑州市发布《关于印发郑州市大棚户区改造项目房票安置实施办法（暂行）的通知》。其中对房票和房票安置的定义、适用范围、奖励和优惠政策、计算方法、使用规则等进行了明确。

据了解，房票是被征收人房屋安置补偿权益货币量化后，征收人出具给被征收人购置房屋的结算凭证。

房票安置是征收人比照货币安置、产权调换的政策，将计划安置的房屋转化为货币，以房票形式出具给被征收人，由被征收人自行向参与房票安置工作的房地产开发企业购买商品房的一种房屋安置方式。

值得注意的是，郑州此次房票安置办法中提出了奖励和优惠政策，包括房票安置的奖励措施、跨区使用、限购政策、税收减免、子女入学等。

具体来看：

1、选择房票安置的，给予安置补偿权益金额8%的奖励，作为房票安置政策性奖励，同时以现金方式奖励3个月的过渡费。

2、可使用房票在所有参与房票安置工作的房企所提供的商品房中自行选择，不限定于房票核发机构所在行政区域。

3、使用房票所购买的商品住房，不计入家庭限购套数。

4、使用房票购买的商品房，按照相关规定，享受税收减免。

5、使用房票购买商品住房的，可凭商品房买卖合同，在新购房屋所在学区办理子女入学手续。

该办法的适用范围是，中心城区（中原区、二七区、金水区、管城回族区、惠济区、郑东新区、经济技术开发区、高新区）。

在使用规则方面，办法规定，房票持有使用期限自房票核发之日起计算，最长不超过12个月，被征收人应在房票有效期内购房支付。使用房票购房，票面金额不足以支付购房款的，不足部分被征收人可以申请商贷和公积金贷款，其中无购房贷款记录或购房贷款已结清的，可享受首套房贷款利率。被征收人使用房票购买商品房，购房款应不低于房票票面金额的90％。

多地提出房票安置办法

“郑州是今年全国首个针对房票出台系统性文件的城市，在房地产特殊时期也将发挥积极的作用。”易居研究院智库中心研究总监严跃进说，其中一些优惠和鼓励措施值得动迁拆迁户或购房者的关注，如房票中8%的奖励金额，若不去购房，可能会失效，此类房票额外奖励的金额，有助于购房者降低购房成本、积极购房。同时，房票购房不局限于动拆迁区域，可在郑州全市认购，客观上使得房票的认购范围增大。

对于郑州房票安置政策，严跃进认为，对地方政府和房企的影响都比较大。对于政府来说，若是房票推进工作到位，可以减少或取消安置房的建设，客观上减少了政府直接建设此类住房的压力。同时，此类房票产生的购房需求释放，客观上也保障了此类购房资金留在住房领域，真正带动所在区域和城市的住房消费市场。对于房企来说，持有房票的购房者在近期会结合郑州政策积极购房，房票政策其实也是一种去库存的政策，房企需要积极关注此类持有房票群体的购买力。

值得注意的是，除了郑州，近期，信阳、许昌、鄂州、绍兴、温州等地政府均提出“房票安置”政策。6月17日晚间，温州发布15项支持合理购房需求的政策，其中提出，利用房票加速拆迁安置。6月15日，鄂州出台了多项稳地产措施。其中提出，试行房票安置办法。

对此，广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，房票安置是在棚户区改造或拆迁改造中，不再以实物安置或货币补偿二选一，而是以一种未来可以用于购房的结算凭证，在一定的期限内，抵扣购房价款的安置模式。各地一般会设置奖励金额，即选择房票的居民，其抵扣房款的规模，一般要大于选择现金补偿居民所能获得的补偿款。另外，一些地方对房票的使用期限是有约束的。在开发企业取得房票之后，再向政府申请结算。

李宇嘉认为，在传统的拆迁实物补偿下，被征收人只能被动接受某区域的某项目，特别是原址原建设，而房票安置有利于满足被拆迁人差异化的购房需求，包括选择居住的区域、房源品质、户型、开发商品牌等。同时，房票安置有利于促进住房需求释放，房票匹配住房需求的灵活性、人性化方面，有极大的优势，这一政策设计显示了需求侧管理的创新，通过满足被拆迁户的需求，从而提高供应的有效性，促进住房消费。另外，房票安置往往还有政府的财政奖励、开发商的优惠。比如，选择房票安置的，可以补贴一定比例，或开发商让利一定比例，不同的项目、区域，可以实施差异化的奖励比例，从而激励房票购房，既降低了购房成本，还促进了开发商房源去化。

“房票安置的政策创新，意味着房地产单一维度的需求刺激已经过时了，必须要制定更加精细化的，满足居民心理诉求的政策，才能引导需求释放。”李宇嘉说，从棚改货币化安置到房票安置，是政策的优化调整，有利于去库存，有利于降低棚改成本，更重要的是能够满足居民对美好生活的诉求。同时，房票安置对地方财政的支出压力并不大，可以使得财政资金起到四两拨千斤的作用。

责编：王璐璐

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